Виды республиканской формы правления

Республиканская форма правления — форма правления, при которой власть осуществляется выборными органами, избираемыми на определенный срок. При такой форме правления главой государства является президент, который избирается народом из числа граждан страны различными способами.

  • выборность власти,
  • ограниченность срока действия властных полномочий,
  • зависимость от избирателей.

В классической схеме республиканская форма правления подразделяется на три вида:

  • президентская республика,
  • парламентская республика,
  • смешанная (полупрезидентская) республика.

Это такая форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одной лице полномочия главы государства и главы правительства.

Признаки президентской республики:

  • президент является главой государства;
  • президент избирается путем всенародного голосования;
  • внепарламентский способ избрания правительства. Правительство формирует президент;
  • отсутствие ответственности правительства перед парламентом. Правительство ответственно перед президентом;
  • отсутствие у президента права роспуска парламента. Однако президент может наложить вето на законы принятые парламентом;
  • наличие у парламента права инициирования процесса отстранения президента от власти (импичмент);
  • жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Существует иная модель президентской республики, при которой президент, являясь главой государства, не совмещает этот статус со статусом главы правительства. В этом случае, президент помимо полномочий, закрепленных Конституцией, формирует аппарат органов при президенте, который содействуют ему в выполнении его полномочий как главы государства.

Это такая форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо, а правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства.

Признаки парламентской республики:

  • верховенство парламента;
  • глава государства выполняет представительскую роль;
  • парламентский способ формирования правительства. Правительство формируется из лидеров партий, получивших большинство в парламенте;
  • ответственность правительства перед парламентом;
  • правительство может быть распущено в случае потери поддержки парламентского большинства;
  • наличие должности премьер-министра, которая избирается или назначается парламентом.

Это такая форма правления, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской и президентской республики.

Признаки смешанной (полупрезиденсткой) республики:

  • президент избирается путем народного голосования;
  • президент не является главой исполнительной власти;
  • правительство возглавляет исполнительную власть;
  • правительство подотчетно президенту. Перед парламентом оно несет ограниченную ответственность;
  • основная ответственность правительства перед президентом, ограниченная – перед парламентом;
  • должность премьер-министра назначается президентом самостоятельно или с согласия парламента не зависимо от баланса партийных сил;
  • решение об отстранении от должности премьер-министра, министра или правительства в целом принимается президентом.

Следует упомянуть также о нетрадиционных видах республик. Например, теократическая республика. Ключевой особенностью данной формы правления является то, что основные рычаги власти сосредоточены в руках духовенства.

Для некоторых стран Африки (Заир, Малави) характерна такая форма президентской республики как монократическая республика. Ее особенность заключается в том, что в условиях однопартийности лидер партии провозглашается пожизненным президентом. Роль парламента в данных условиях формальна и реальных полномочий он не имеет.

Президентская республика Парламентская республика Смешанная (полупрезидентская) республика
Статус президента глава государства и глава исполнительной власти носит формальный характер глава государства, но выведен из системы разделения властей
Способ избрания президента получает мандат от парламента избирается путем всенародного голосования избирается путем всенародного голосования
Порядок формирование правительства формируется президентом формируется парламентом на основании парламентского большинства формируется совместно президентом и парламентом
Ответственность правительства перед президентом перед парламентом перед президентом – основная, перед парламентом – ограниченная
Законодательная инициатива президента обладает отсутствует отсутствует, но в некоторых странах имеются исключения
Право вето президента на решения парламента имеется отсутствует слабое право вето, но в некоторых странах имеются исключения
Право президента распустить парламент отсутствует используется в крайних случаях, когда проблему невозможно решить иным способом обладает
Наличие поста премьер-министра отсутствует имеется имеется
Предлагаем ознакомиться  Какой процент возвращается при оплате за учебу

1.     
Каковы отличия абсолютной и конституционной монархий?

2.     
Назовите основной критерий, положенный в основу определения модели
республики.

Форма правления. Республиканская форма правления и монархия. Примеры

3.     
Какие основные черты характеризуют парламентскую, президентскую и
смешанную республики?

4.     
Какие имеются мнения среди исследователей в отношении определения модели
республики в современной России?

5.     
Какие аргументы выдвигаются сторонниками президентской республики в
России?

6.     
Каковы основные принципы, отличающие унитарное государство от
федеративного?

7.     
Назовите критерии федерализма.

8.     
Что означает а на каких принципах осуществляется демократическая
децентрализация?

9.     
На каких принципах основывается федеративное устройство России?

10. 
 Назовите виды субъектов Российской Федерации и их количество.

11. 
 Какие нарушения федеративного устройства были характерны в начале 1990-х
гг.?

12. 
 С какими проблемами сталкивается российская федеративная система?

13. 
В чем заключается специфика российского федерализма?

14. 
Что включает в себя Федеративный договор?

15. 
Что представляет собой в насто­ящее время
реальный российский федерализм?

Установите форму правления государства Z. Примеры заданий из ЕГЭ

Российская политическая система с учетом полномочий
президента значительно отличается от западноевропейских парламентских форм
правления. Немецкий политолог Э.Шнайдер считает, что России, скорее,
соответст­вует модель президентской системы. Единственное обстоятельство,
указывающее на парламентский характер российской формы правления, по его мнению,
заключается в том, что Государственная Дума может добиться роспуска неугодного
ей правительства.

Правда, она лимитирована определенным сроком: если дважды в
течение трех месяцев выразит недоверие правительству или откажет ему в доверии
по его запросу. Эта процедура может иметь место лишь в течение первого года
после выборов или в полгода до президентских выборов, ибо в эти сроки Президент
не имеет права распускать Государственную Думу.

Немецкий ученый сравнивает форму правления в России с
французской и американской моделями и делает вывод, что она не является копией
французской, однако ориентируется, скорее, на эту модель, чем на американскую.
Правда, в отдельных пунктах она отклоняется от французской и приближается к
американской.

Французский специалист по государственному праву Желар
определил в основе нетипичной российской конституции доли западных образцов
следую­щим образом: «влияние французской конституции — на 50%, американской — на
30, а российского имперского наследия — на 20%».

— запрет на совмещение должности в правительстве с
депутатским мандатом;

— неограниченное право Президента издавать указы;

— отсутствие у члена правительства, ответственного
перед парламентом, права на визирование официальных актов Президента;

— прямое подчинение Президенту ключевых ведомств;

— баланс сил: вето обеих палат парламента лишь в том
случае вынуждает Президента подписать неодобряемый им закон, если он сам не
проявляет законодательной актив­ности.

Предлагаем ознакомиться  Как оформить гараж в собственность в гаражном кооперативе в 2020 году?

Российский
политолог В.Никонов считает, что «мы имеем дело со  смешанной
президентско-парламентской моделью, где имеются посты и влиятельного
президента, и премьера, зависимого от парламента».
Такую же точку зрения высказывает О.Зазнаев, который аргументирует свой выбор
тем, что для этой модели характерны всенародные выборы президента, формирующего
правительство с полного или частичного согласия парламента и имеющего право
распустить законодательный орган власти при выражении им недоверия к кабинету
министров.

В России президент назначает председателя правительства с согласия
Государственной Думы, а членов кабинета – по предложению председателя
правительства. Т.е. отличительной чертой российской формы правления, по мнению
исследователя,  является двойная ответственность правительства: перед
президентом и перед нижней палатой парламента, что не позволяет считать ее чисто
президентской.

Другие
исследователи (С.А.Грановский) считают, что в России
парламентско-президентская форма правления, обосновывая свой выбор тем, что
президент, избираемый народом, имеет полномочия, позволяющие ему действовать
независимо от правительства, а наряду с президентом действует правительство,
ответственное перед парламентом.

Тем не менее,
преобладающим является мнение о том, что Россия – это президентская республика.
Логика такого объяснения такова.

Статья 1
российской Конституции гласит: «Российская Федерация — Россия есть
демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой
правления».

Президент
Российской Федерации провозглашен главой
государства, а не главой исполнительной власти притом, что исполнительная власть
прямо возложена на правительство.

Кроме того,
президент, реализуя свои конституционные полномочия по определению основных
направлений внутренней и внешней политики государства, осуществляет
исполнительную власть на практике, принимая многочисленные указы, обусловленные
требованием проведения политической, экономической и социальной реформ, в том
числе указы по вопросам, находящимся в компетенции правительства.

Президент
может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого
Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного
тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного суда Российской
Федерации о наличии в действиях президента признаков преступления и заключением
Конституционного суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»,
принятый 17 декабря 1997 года, закрепил на основе Конституции новое положение
Правительства в системе органов государственной власти России как высшего
органа, осуществляющего исполнительную власть и возглавляющего единую систему
исполнительной власти в Российской Федерации

Конституция
изменила принцип взаимоотношений органов законодательной и исполнительной
властей, а также характер ответственности правительства перед парламентом. С
Государственной Думой согласовывается назначение председателя правительства; эта
палата вправе вынести вотум недоверия правительству, а председатель
правительства поставить перед ней вопрос о доверии.

Конституция, провозгласив принцип разделения властей, вывела правительство
из прямого подчинения парламенту, сохранив за Государственной Думой контроль в
ключевой сфере — бюджетной политике. Правительство представляет Думе федеральный
бюджет и отчет о его исполнении, информирует Думу о ходе исполнения федерального
бюджета, предоставляет необходимую информацию в Счетную палату Российской
Федерации при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета.

В
соответствии с

Конституцией и

ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство дает письменные
заключения на законопроекты, требующие финансирования из федерального бюджета, о
введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске
государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и
другие проекты.

Предлагаем ознакомиться  Тотал по ОСАГО по новым правилам

Правительство
как высший государственный орган, осуществляющий исполнительную власть, должно
исполнять и проводить в жизнь федеральные законы. При этом в законах зачастую не
только определяется компетенция правительства в соответствующей сфере, но и
содержатся поручения по реализации законов. Деятельность федерального
Правительства оценивается и при рассмотрении палатами Федерального собрания
практики выполнения конкретных законов.

Как субъект
законодательной инициативы правительство обеспечивает подготовку и внесение в
Государственную Думу значительной части законопроектов. Правительство может
направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых
федеральных законах и законопроектах. Взаимодействие правительства с палатами
Федерального Собрания обеспечивается полномочными представителями правительства
в соответствующих палатах, назначаемыми на должность правительством, и
статс-секретарями — заместителями руководителей федеральных органов
исполнительной власти.

Председатель
правительства или его заместитель дают в устной или письменной форме ответы на
парламентские запросы, запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы.

Правительство
взаимодействует с органами судебной власти, обеспечивает в пределах своих
полномочий возможность независимого осуществления правосудия, исполнение
судебных решений, участвует в проведении судебной реформы.

В случае
признания судами актов правительства или их отдельных положений не
соответствующими Конституции, федеральным законам и указам президента
правительство принимает решения о приведении указанных актов в соответствие с
федеральным законодательством. Конституция предоставляет право правительству
обращаться в Конституционный суд с запросами о соответствии Конституции
федеральных законов, нормативных актов федеральных органов государственной
власти, конституций республик, уставов, а также нормативных актов субъектов
Федерации, некоторых других правовых актов, определенных Конституцией, с
запросами о толковании Конституции, а также в связи с разрешением споров о
компетенции.

Конституция
определяет Федеральное Собрание как законодательный орган. Это означает, что на
Федеральное Собрание возложена функция издания правовых актов самой высокой
юридической силы, выше которой юридическая сила лишь самой Конституции и
международных договоров. Федеральное Собрание — единственный орган федеральной
законодательной власти.

Его акты — федеральные законы — не могут быть отменены
или изменены никаким другим государственным органом, поскольку соответствуют
Конституции. В случаях их противоречия федеральной Конституции они по решению
Конституционного суда утрачивают юридическую силу. Акты любых других органов
власти не должны противоречить федеральным законам.

Суды
олицетворяют судебную власть, являющуюся в соответствии со

ст. 10 Конституции одной из трех ветвей государственной власти. Правосудие в
России осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральным конституционным законом. В России действуют
федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов
Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

В 1990-х гг.
в российской политической практике серьезно нарушались основы федеративного
устройства. Так, например, из конституции двадцати одной республики
девятнад­цать содержали положения, прямо противоречащие Консти­туции
Российской Федерации. Основные законы
Татарстана, Башкортостана, Якутии (Саха), Тувы, Ингушетии устанавливали
конфе­деративный тип связей между республиками и центром.