Содержание

Ответственность членов правления ТСЖ

В соответствии с положениями ст. 144 ЖК РФ выделяют два органа управления ТСЖ:

  • общее собрание членов;
  • правление товарищества.

В то же время, в силу того, что такое объединение собственников является юридическим лицом, то члены его правления отвечают за ущерб, причинённый в результате совершения ими неправомерных действий (п. 2 ст. 53.1 ГК РФ).

Так, члены правления ТСЖ могут понести следующие виды ответственности:

  1. Гражданско-правовую – она наступит в том случае, если упомянутые должностные лица будут ненадлежащим образом выполнять свои прямые обязанности, закрепленные в уставе и внутренних регламентах.
  2. Административную – регулируется положениями КоАП РФ. Главным образом, члены правления товарищества могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 7.23.2 9 (отказ от передачи технической документации МКД), ст. 7.22 (несоблюдение правил содержания общего имущества жилого дома) и др.
  3. Уголовную – такой вид ответственности наступает в том случае, если имели место мошеннические действия, совершенные членами ТСЖ (ст. 159 УК РФ), нецелевое расходование общих денежных средств (ст. 160 УК РФ), злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ) и иные виды уголовно наказуемых деяний.

Председатель обязан действовать строго в рамках Гражданского и Жилищного кодекса. Любое отступление от правил может служить поводом как отстранения его от должности, так и привлечение к ответственности в законном порядке.

В законодательстве никак не прописана ответственность председателя за его действия (или бездействия), которые привели к неэффективному управлению ТСЖ. В общих случаях, конечно, можно руководствоваться определенным статьями Уголовного кодекса, например:

  • халатность;
  • присвоение или растрата;
  • мошенничество;
  • злоупотребление полномочиями.

Однако для своевременного реагирования лучше всего прописать порядок привлечения председателя к ответственности в Уставе ТСЖ, например:

  • какая ответственность налагается на него без обращения в суд, на общем собрании жильцов (например, штраф за растрату денежных средств ТСЖ);
  • порядок возмещение убытков (например, полная компенсация растраченных денег добровольно или путем обращения в суд);
  • порядок обращения в суд;
  • мера ответственности председателя за действия контрагентов (например, если ущерб причин не председатель, а подрядчик — необходимо указать, кому именно правление выставляет претензии).
  • мера материальной ответственности за конкретные действия председателя.

Поскольку работа председателя связана с большими суммами денег и управлением большого хозяйства в виде многоквартирного дома и прилегающей территории, то он несет персональную материальную ответственность:

  • за сохранность общедомового имущества, как и любой другой жилец или член правления;
  • за сохранность материальных ценностей, находящихся в кабинете правления (мебель, оргтехнику, бытовые приборы и т.д.);
  • за сохранность средств на платежных счетах ТСЖ;
  • за правильность расчетов с подрядчиками и обслуживающими организациями;
  • за правомерный сбор квартплаты и арендной платы;
  • за правильное распределение зарплатного фонда;
  • за целевое расходование средств, откладываемых на резерв и на капитальный ремонт.

В случае выявления нарушений в отношении председателя членами ревизионной комиссии составляется в присутствии двух свидетелей акт о нарушении, определяется сумма ущерба. Затем провинившемуся предлагается добровольно, в досудебном порядке, урегулировать конфликт и компенсировать понесенные убытки.

В случае отказа правление подает на председателя иск в суд о взыскании ущерба, прикладывая к нему акт и материальные доказательства. В свою очередь председатель может подать в суд на правление и ревизионную комиссию, если не согласен с обвинением. Это может закончится увольнением и сменой председателя.

Каковы права и обязанности председателя ТСЖ: требуем положенное!

Таким образом, работа председателя ТСЖ строго регламентирована нормативными и правовыми актами. Он действует на основе положений Гражданского и Жилищного кодекса, а при непосредственном исполнении обязанностей руководствуется положениями Устава.

Права председателям подразумевают под собой наличие обязанностей. При нарушении своих полномочий к председателю могут быть применены меры уголовной или административной ответственности. За свои действия председатель также несет полную материальную ответственность и должен будет компенсировать весь причиненный ущерб.

Полная материальная ответственность председателя ТСЖ — решение суда.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl Enter.

Права и полномочия председателя ТСЖ

Перечень прав председателя также обширен, как, в общем, то и круг его обязанностей.

Руководитель может:

  • отменять решения, принятые правлением;
  • вносить предложения на собрания жильцов;
  • увольнять работников, по каким либо причинам, не противоречащим трудовому законодательству;
  • получать вознаграждения в установленной сумме;
  • вносить свои коррективы в решения правления.

Каковы права и обязанности председателя ТСЖ: требуем положенное!

Кроме того, многое прописано в уставе товарищества. Они могут быть нестандартными, но в любом случае, исходят от собственников помещений в многоквартирном доме, а значит, признаются законными по всем основаниям.

О процедуре избрания председателя и членов правления читайте в нашей статье. Узнайте также о том, как переизбрать неэффективно работающего руководителя.

Все полномочия председателя ТСЖ определены в статьей 149 Жилищного кодекса. Конкретные права обычно прописаны в Уставе ТСЖ, принимаемым общим собранием, но они не могут противоречить положениям закона. Так, в соответствии ЖК председатель ТСЖ имеет такие полномочия:

  • подписывать от имени ТСЖ платежные документы;
  • разрабатывать штатное расписание (т.е. определять количество работников в ТСЖ, их график работы и оплату их труда);
  • контролировать исполнение решений общего собрания и правления;
  • заключать договоры с организациями, обслуживающими дом.

Исходя из этого определяются его права:

  • целиком и полностью распоряжаться всеми средствами, находящимися на банковских счетах ТСЖ;
  • рассчитываться с организациями, оказывающими эксплуатационные услуги и поставляющих коммунальные блага;
  • самостоятельно вести бухучет;
  • принимать на работу и увольнять работников;
  • выплачивать заработную плату сотрудникам ТСЖ, в том числе себе;
  • контролировать работу сотрудников ТСЖ и сторонних организаций, с которыми заключен договор на обслуживание.

Кроме того, в договоре могут быть определены и такие полномочия председателя:

  • выступать от имени ТСЖ в суде и брать средства для покрытия судебных издержек;
  • подавать иски в суд;
  • объявлять тендер на конкурс по обслуживанию дома;
  • иметь решающий голос в случае, если мнения участников общего собрания разделились поровну;
  • выдавать жильцам необходимые документы;
  • начислять квартплату.

В принципе, перечисленные права могут быть переданы другим сотрудникам ТСЖ. Например, право выступать в суде — юристу, начислять квартплату — бухгалтеру, выдавать жильцам документы — секретарю и т.д.

В случае, если в доме проживает большое количество жильцов, такой подход целесообразен. Но если дом небольшой, то всеми этими правами и обязанностями можно наделить и одного человека — председателя ТСЖ.

Когда стоит обращаться с жалобой повторно

На практике нередко происходят ситуации, когда жильцы дома недовольны качеством услуг, оказываемых ТСЖ. В большинстве случаев причины связаны с ненадлежащим исполнением членов товарищества их прямых обязанностей.

Так, поводом для недовольства может быть:

  • отсутствие ремонта в подъезде;
  • аварийное состояние крыши;
  • грязь и антисанитария на лестничных площадках и в лифтах;
  • включение в квитанцию на оплату ЖКХ дополнительных сборов, о целевом назначении которых ничего неизвестно;
  • некорректное поведение (грубость, хамство и т.д.);
  • иные причины для недовольства собственников квартир.

В данной ситуации есть несколько разных способов воздействия на ТСЖ, пренебрегающее своими функциональными обязанностями. Можно предпринять следующие действия:

  1. Написать официальную претензию на имя председателя товарищества, содержащую просьбу об устранении возникших проблем.

Направлять такое заявление следует даже в том случае, если жильцы заранее уверены в том, что это не принесет результата. Дело в том, что такой документ в дальнейшем понадобится при обращении в вышестоящие инстанции.

  1. Если правление ТСЖ никак не отреагировало, то следующим шагом может быть направление официальной жалобы в компетентные органы.
  2. Также при наличии каких-либо имущественных споров (например, причинение материального ущерба МКД), владельцы квартир могут подать в суд на ТСЖ.

Одной из крайних мер, является переизбрание членов ТСЖ или вовсе смена способа управления общим имуществом дома (например, передача полномочий управляющей компании). Все эти решения должны приниматься на общем собрании собственников МКД путем голосования.

Помимо упомянутых выше государственных учреждений, владельцы МКД вправе обратиться за помощью в прокуратуру. Однако в этом случае должны быть соблюдены определённые правила.

Прежде чем приступить к подготовке жалобы в адрес прокуратуры, нужно детально изучить правила обращения в данное ведомство. Тут есть некоторые особенности, которые выражаются в следующем:

  • в первую очередь жильцы МКД должны написать свою претензию в адрес ТСЖ, а также Роспотребнадзора или ГЖИ. Только в случае бездействия данных ведомств имеет смысл писать в орган надзора за соблюдением законодательства;
  • обращаться нужно в прокуратуру конкретного субъекта РФ (например, СПб, Ивановская область и др.).

Каковы права и обязанности председателя ТСЖ: требуем положенное!

В отдельных ситуациях жильцы МКД могут повторно обратиться с жалобой в надзорные органы. Это допустимо в следующих случаях:

  • первое заявление осталось без ответа;
  • при первоначальном обращении заявители допустили ошибку из-за чего жалоба осталась без рассмотрения;
  • спустя некоторое время после проверки деятельности ТСЖ, должностные лица данного объединения вновь стали нарушать законные права и интересы жильцов.

Крайней мерой, которая зачастую дает 100% результат в борьбе с ТСЖ, является подача искового заявления в суд.

Стоит отметить, что в этом случае лучше сразу заручиться поддержкой грамотного юриста, который сможет оказать помощь, начиная с этапа сбора бумаг и вплоть до выступления на заседаниях в суде.

Порядок инициирования судебного процесса подробно расписан в положениях ГПК РФ и включает следующие этапы:

  1. Подготовка иска и сбор необходимых документов.
  2. Подача полного пакета бумаг в территориальный судебный орган.
  3. Получение повестки в суд.
  4. Принятие участие в заседаниях.

Таким образом, существует достаточно много разных способов воздействия на недобросовестно работающие ТСЖ. Жильцы вправе пожаловаться в компетентные органы либо же снять с должности нарушителей порядка.

В каких домах разрешается создавать ТСЖ?

Поскольку ТСЖ регистрируется для управления многоквартирным домом, создавать его можно в зданиях, содержащих две квартиры и более. Принять решение о регистрации Товарищества могут и собственники нескольких домов, граничащих между собой.

Согласно ст. 136 ЖК РФ, в одном МКД может быть создано только одно ТСЖ, тогда как несколько Товариществ могут объединяться для совместного управления имуществом.

Председатель ТСЖ не выполняет обязанности

Зарегистрировать ТСЖ могут и собственники нескольких частных домов или дачных коттеджей, граничащих между собой и имеющих общие коммуникации.

Предлагаем ознакомиться  Учет кредитов банков и заемных средств на предприятии

Зачастую при определении полномочий председателя возникают спорные вопросы. Например, имеет ли право председатель ТСЖ входить в квартиру жильцов.

В соответствии с Конституцией каждый россиянин имеет право на неприкосновенность жилища. Это означает, что без разрешения жильца никто не имеет права осматривать квартиру — даже сотрудники силовых ведомств (для допуска у них должно быть решение суда об обыске — ордер).

Следовательно, без разрешения жильца председатель ТСЖ не имеет права входить в квартиру, если только на руках у него не будет решения суда.

Но в некоторых случаях проникновение в квартиру необходимо — даже если жилец против или если он отсутствует. Например, в его квартире прорвало трубу, и дом затапливает. Такие ситуации являются чрезвычайными.

Но даже в таком случае председатель и сотрудники ТСЖ — плотники, ремонтники и т.д. — не имеют права проникать в квартиру, тем более осуществлять взлом двери. Максимум, что они могут — перекрыть воду и заварить трубу у соседей выше и ниже. Если, к примеру, произошло короткое замыкание, то они могут просто изолировать квартиру от общей электроцепи.

После жильцу, допустившему аварийную ситуацию, выставляется счет на покрытие убытков.

Образец заявления в прокуратуру на УК

Иногда в Уставах ТСЖ прописывают, что в случае возникновнеия непредвиденных ситуаций председатель имеет право проходить в квартиру без разрешения жильца. Такой Устав не является законным с точки зрения Конституции и может быть опротестован в суде.

Второй спорный момент — имеет ли право ТСЖ вывешивать списки должников. В соответствии с «Законом о персональных данных» запрещено разглашение любых сведений о лице без его письменного согласия, включая:

  • фамилию, имя и отчество;
  • паспортные данные;
  • адрес проживания;
  • семейное положение;
  • наличие в собственности имущества;
  • наличие и размер долга.

Таким образом, в соответствии с этим законом без письменного на то разрешения председатель ТСЖ не имеет право вывешивать поименный список должников. Максимум, что допускается — обезличенное представление информации.

Например, можно написать просто: «В нашем доме живут 23 должника, общая задолженность по коммунальным платежам превышает 250 тысяч рублей. Просим в срок оплатить квартплату». Это — максимум. Нельзя даже перечислять конретные номера квартир должников.

Правление может составлять списки для себя, чтобы, к примеру, совершить поквартирный обход и объяснить должникам об ответственность за неуплату квартиры.

Спорные моменты решаются только на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Именно этот орган считается главным и только от него исходит, какая либо инициатива, которой обязаны подчиниться не только члены правления, но и сам руководитель.

Только собрание собственников вправе отменить решение принятое руководителем, правда, для этого необходимо соблюсти ряд факторов. В первых, собрание должно быть оповещено о принятом решении и на него должны явиться больше половины собственников недвижимости дома.

Второй фактор – это проведение голосования за или против того или иного решения. Исход голосования определяется большим количеством голосов за или против.

О процедуре проведения заочного голосования собственников узнайте из нашей статьи.

Если правление ТСЖ нарушает устав, как быть

Каковы права и обязанности председателя ТСЖ: требуем положенное!

По закону основным документом, регламентирующим деятельность ТСЖ, является устав, который принимается на общем собрании. Все члены товарищества обязаны неукоснительно выполнять правила, прописанные в этом внутреннем регламенте (ст. 148 ЖК РФ).

В случае, если правление ТСЖ регулярно нарушает положения устава, то жильцы могут предпринять следующие действия:

  • жаловаться председателю товарищества;
  • переизбрать членов, входящих в состав правления. Такое решение принимается на общем собрании квартировладельцев.

Обязанности председателя ТСЖ в многоквартирных домах

Обязанности тесно переплетаются с правами председателя. Так, многое из того, на что председатель уполномочен, он просто обязан выполнять:

  • контролировать деятельность подрядчиков и надлежащее качество исполняемых ими работ;
  • следить за санитарных и техническим состоянием общедомого имущества;
  • заключить договоры с организациями, обслуживающими дом;
  • заключать договоры с физическими и юридическими лицами, не являющими собственниками, а нанимателями помещений, о ремонте и содержании здания;
  • осуществлять сбор арендной платы с нанимателей и пользователей общедомового имущества (речь идет преимущественно о предпринимателях, снимающих магазины и офисы на первых этажах дома);
  • обеспечивать соблюдение прав собственников;
  • контролировать исполнение собственников жилья своих обязанностей по содержанию здания (проще говоря, контролировать сбор квартплаты);
  • вести бухгалтерскую и статистическую отчетности, хозяйственную документацию;
  • своевременно проводить банковские операции;
  • нанимать и обучать сотрудников ТСЖ;
  • реагировать на возможное возникновение аварийных ситуаций;
  • следить за соблюдением правил общежития и за выполнением норм Жилищного, Гражданского кодекса, требований СанПиНа и других законных актов.

Таким образом, круг обязанностей председателя довольно широк. Поэтому, жильцы должно тщательно проводить выборы руководителя! Он может делегировать часть своей работы наемным сотрудникам.

Например, все банковские операции и бухгалтерский учет может осуществлять профессиональных экономист, а за состоянием здания следить уполномоченные на это инженеры.

Задача председателя — организовать всю эту работу и не допускать чрезвычайных ситуаций.

На председателя общим собранием или правлением ТСЖ могут быть возложены дополнительные обязанности. Например, при проведении капитального ремонта он может быть уполномочен на контроль всех проводимых работ и распоряжение средствами, отложенных для этих нужд.

Что делать, если председатель ТСЖ не предоставляет документы

В соответствии с п. 3 ст. 143 ЖК РФ члены ТСЖ, а также иные лица, вправе ознакомиться со следующими документами, касающимися деятельности организации:

  • устав;
  • реестр членов товарищества;
  • бухгалтерская отчетность;
  • сметы доходов и расходов, включая отчет об их исполнении;
  • заключения, подготовленные ревизионной комиссией;
  • протоколы общих собраний и т. д.

По запросу собственников квартир, председатель товарищества обязан выдать интересующую их документацию. Однако иногда происходят ситуации, когда он уклоняется от выполнения такой обязанности.

Такое действие является незаконным и за это предусмотрена административная ответственность согласно ст. 5.39 КоАП РФ. В соответствии с положениями данной статьи должностное лицо может понести наказание в виде штрафа размером от 5 000 до 10 000 рублей.

Таким образом, если председатель не предоставляет документацию, связанную с деятельностью ТСЖ, владельцы МКД могут поступить следующим образом:

  • написать жалобы в надзорные органы (например, в жилинспекцию, прокуратуру);
  • снять нарушителя с занимаемой должности, проголосовав на общем собрании;
  • подать исковое заявление в суд.

Как снять председателя ЖСК с должности, куда жаловаться на него

Согласно п.1, ст. 135 ЖК РФ, ТСЖ (Товарищество собственников жилья) – организация, работающая на некоммерческой основе и созданная собственниками для управления МКД, в котором расположено их имущество. Данная организация регистрируется в государственном реестре как юридическое лицо, а значит, имеет свой устав, печать, банковский счет и юридический адрес.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: 7 (499) 938-41-00 Москва; 7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; 7 (800) 350-33-82 Бесплатный звонок для всей России.

Внимание

Несмотря на то, что Товарищество является юр. лицом, управление такой организацией значительно отличается от руководства обычной компанией. Основную проблему представляют собой ограниченность полномочий председателя ТСЖ, а также разногласия собственников, возникающие в процессе управления многоквартирным домом.

Одним из способов воздействия на председателя ТСЖ (ЖСК, ЖК и т. д.), нарушающего права и интересы собственников МКД, является лишение его занимаемой должности. Однако процедура снятия с поста должна быть правильно организована, в противном случае нарушитель сможет через суд признать такое решение неправомерным и восстановиться на прежнем месте.

Итак, для того, чтобы уволить председателя должны быть предварительно предприняты следующие действия:

  1. Вначале члены правления ТСЖ должны инициировать ревизионную проверку, по итогам которой будут выявлены незаконные действия, совершенные этим должностным лицом (например, самоуправство, превышение полномочий, ненадлежащее выполнение обязанностей и т. д.).
  2. Дополнительно можно обратиться в уполномоченные органы (жилищную инспекцию, прокуратуру), которые проведут свою проверку и зафиксируют все нарушения.
  3. Имея на руках официальное заключение ревизионной комиссии или же предписание государственных надзорных служб, на общем собрании членов ТСЖ может быть вынесен на повестку дня вопрос, касающийся устранения председателя товарищества. Большинством голосов его могут снять с должности.

Каковы права и обязанности председателя ТСЖ: требуем положенное!

В случае, если у членов ТСЖ есть весомые основания полагать, что председатель товарищества произвел хищение совместного имущества или денежных средств, ведет незаконную предпринимательскую деятельность (например, самовольно сдал общие помещения МКД в аренду третьим лицам) или же совершил иные виды экономических преступлений, они вправе написать соответствующее заявление в ОБЭП.

Как правило, такой документ составляется в произвольной форме. При этом в его содержании должна быть отражена следующая основная информация:

  • сведения об адресате и заявителях (лучше всего, чтобы это было коллективное заявление);
  • Ф. И. О. и должность нарушителя, а также суть возникшего конфликта;
  • требования жильцов (например, проведение проверки в отношении председателя ТСЖ, привлечение к уголовной ответственности и т. д.).

В конце документа все собственники, имеющие претензии к руководителю товарищества, должны поставить свои подписи.

Пример заявления для скачивания. ⇐

При возникновении споров, связанных с ненадлежащим исполнением ТСЖ прямых обязанностей, собственникам МКД нужно действовать следующим образом:

  1. В первую очередь следует писать официальную претензию на имя председателя товарищества.
  2. В случае бездействия руководства, следующим шагом будет обращение в жилищную инспекцию (ГЖИ).
  3. Владельцы жилой недвижимости также вправе написать письмо в Роспотребнадзор, так как в его компетенции находится защита прав и интересов потребителей.

Как уже было отмечено выше, начинать следует с выражения своего недовольства внутри ТСЖ. Это можно сделать на общем собрании жильцов или же направить письменную претензию в адрес председателя.

Предпочтение следует отдать второму варианту, так как в этом случае у заявителя будет документальное доказательство того факта, что были предприняты попытки разрешить конфликт мирным путем.

Заявление следует подготовить в двух экземплярах, один из которых пойдет к адресату, а второй останется у недовольных собственников МКД.

Заставить ТСЖ должным образом работать можно также путем написания соответствующей жалобы в надзорные органы, а именно:

  • госжилинспекцию;
  • Роспотребнадзор;
  • прокуратуру.

Нормативная база

К сведению

Еще один важный документ – ФЗ №129 от 8 августа 2001 года.  Данный закон устанавливает порядок создания Товарищества как юридического лица, а также его дальнейшую регистрацию.

Функции и обязанности ТСЖ

К основным функциям, выполняемым некоммерческой организацией, относятся:

  • предоставление владельцам помещений услуг и ресурсов надлежащего качества и в достаточном объеме;
  • обеспечение и контроль над санитарно-техническим состоянием МКД;
  • контроль над работой подрядчиков, предоставляющих услуги по содержанию многоквартирного дома;
  • организация парковочных мест и обустройство придомовой территории;
  • прочие функции, прописанные в уставе Товарищества.

В обязанности же ТСЖ входит:

  • исполнение требований действующего законодательства;
  • контроль над движением бюджетных денежных средств;
  • установление тарифов на потребляемые жильцами услуги и ресурсы;
  • составление сметы на проведение различных работ по поддержанию состояния МКД;
  • оформление на работу сотрудников, поддерживающих надлежащее состояние МКД;
  • подписание договоров, счетов и накладных;
  • произведение работ и предоставление различных услуг по запросу собственников помещений (в рамках устава);
  • ведение бухгалтерской и налоговой отчетности и сдача её на проверку в компетентные органы;
  • решение прочих вопросов путем выставления их на рассмотрение собранию собственников жилых и коммерческих помещений.
Предлагаем ознакомиться  Профстандарты для кадровиков — СКБ Контур
Внимание

Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку права и обязанности ТСЖ прописываются в уставе и могут касаться различных сторон жилищно-коммунальной сферы.

Плюсы и минусы ТСЖ

Преимущества
Оперативное решение возникающих проблем ТСЖ состоит из собственников помещений, расположенных в МКД, а значит из лиц, заинтересованных в решении любой проблемы за короткие сроки.
Прозрачность всех финансовых операций В любой момент каждый из членов Товарищества или собственников жилья вправе запросить для ознакомления все документы, отражающие движение бюджетных денежных средств.
Самостоятельный выбор контрагентов Данный вид управления позволяет прибегать к услугам надежных и проверенных подрядчиков, выбранных членами ТСЖ, или производить ремонтные работы своими силами.
Сокращение затрат Жилищно-коммунальные взносы включают в себя оплату ресурсов и услуг, действительно необходимых жильцам МКД.
Эффективное использование общедомовых помещений  и конструкций ТСЖ вправе использовать все помещения общего пользования, конструкции и придомовую территорию с целью получения выгоды (сдача в аренду для размещения офисов, рекламы и т.д.).
Недостатки
Ошибки в управлении Поскольку среди жителей МКД не всегда находятся специалисты, риск доверить управление многоквартирным домом некомпетентному лицу очень велик.
Повышенная стоимость услуг и ресурсов Как правило, выполнение разовых работ для ТСЖ обходится на порядок дороже, чем для Управляющей компании, имеющей постоянных подрядчиков и скидки.
Ограниченный бюджет Суммы, находящейся на счете Товарищества не всегда хватает на оплату внеплановых работ, что создает дополнительную финансовую нагрузку для жильцов МКД.
Несовершенство действующего законодательства В случае отказа от оплаты жилищно-коммунальных услуг некоторыми собственниками, ресурсоснабжающая компания в судебном порядке может взыскать долг непосредственно с Товарищества.

Еще одной проблемой, с которой сталкиваются собственники при регистрации  ТСЖ, становится грамотное документальное оформление на всех этапах создания организации.

Отличие ТСЖ от ЖСК

Жилищно-строительный кооператив– организация, основанная с целью возведения и дальнейшей эксплуатации недвижимости. Таким образом, главным отличием рассматриваемых объединений становится цель их создания: ТСЖ регистрируется для управления МКД, а ЖСК – для постройки и управления им в дальнейшем.

ВАЖНО

Еще один важный момент – Товарищество создается при условии, что инициативу поддержали более 50% всех собственников, тогда как кооператив регистрируется при согласии 100% его членов (которых к слову, должно быть не менее 5). Отчет о деятельности ТСЖ доступен абсолютно всем собственникам помещений, расположенных в МКД, а вот ознакомиться с документами кооператива имеют право лишь лица, входящие в него.

В целом, обе организации являются некоммерческими и действуют на основании устава, принятого на общем собрании.  Однако члены Товарищества не отвечают по обязательствам последнего, тогда как пайщики кооператива несут ответственность в размере невыплаченного взноса.

Пошаговая инструкция создания и регистрации

Абсолютно все решения относительно работы ТСЖ принимаются по итогам голосования, проведенного на общем собрании собственников МКД. На таком мероприятии принимается и решение о создании самого Товарищества. Предложение о регистрации некоммерческой организации может быть реализовано только в том случае, когда минимум две трети жильцов поддержали инициативу.

Стоит отметить, что законность такого собрания признается лишь в том случае, когда мероприятие отвечает всем требованиям действующего законодательства, отраженным в ст. 44-48 ЖК РФ.

1. Создание группы собственников, которая впоследствии будет заниматься организацией некоммерческого предприятия. Инициаторы создания ТСЖ могут не избираться на общем собрании, однако, должны иметь представление о юридических и экономических аспектах работы Товарищества.

Если еще остались спорные вопросы, вы также можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: 7 (499) 938-41-00 Москва; 7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; 7 (800) 350-33-82 Бесплатный звонок для всей России.

2. Проведение общего собрания собственников помещений. Данный этап включает в себя подготовительные действия и непосредственное проведение мероприятия. Итак, в данный пункт входит:

  • Уведомление собственников о проведении собрания. Не позднее, чем за 10 дней до даты проведения собрания, члены инициативной группы обязаны уведомить владельцев МКД о предстоящем мероприятии лично (под расписку) или посредством отправки по почте заказного письма.
    ВАЖНО

    Все присутствующие на собрании должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, а также Свидетельство о праве собственности на имущество, расположенное в МКД.

  • Проведение собрания. Согласно ст.146 ЖК РФ, присутствующим на мероприятии собственникам раздаются бюллетени для голосования, по итогам которого принимается решение о создании ТСЖ. Для дальнейшей регистрации организации предложение должно набрать более 50% голосов присутствующих, в противном случае собрание будет считаться недействительным. Итак, при положительном исходе голосования, собственники жилья должны выбрать председателя будущего ТСЖ, утвердить устав Товарищества, а также подписать протокол проведенного собрания.

3. Регистрация ТСЖ в качестве юридического лица. Избранный на собрании председатель должен подать в налоговый орган, расположенный по месту нахождения МКД, заявление о регистрации юр. Лица, приложив к нему:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • копию протокола собрания, заверенную нотариально;
  • нотариально заверенный устав организации;
  • квитанцию, подтверждающую факт оплаты госпошлины.
Внимание

Далее председателю необходимо открыть расчетный счет в банке, а также уведомить Администрацию города о создании некоммерческой организации.

Споры, возникающие в процессе работы Товарищества собственников жилья – не редкость. Процедура разрешения конфликтных ситуаций предполагает вынесение собственниками, недовольными качеством предоставляемых услуг и их стоимостью, соответствующих вопросов на общем собрании.

Как правило, большинство вопросов решается на начальной стадии, однако, возможны и случаи дальнейшего развития конфликта и обращения владельцев  МКД в жилищную инспекцию, ФНС и т.д.

Порядок утверждения устава ТСЖ

Утверждение устава Товарищества собственников жилья происходит в соответствии со ст. 45 – 48 ЖК РФ, согласно которым документ должен быть утвержден всеми владельцами жилых и коммерческих помещений, расположенных в МКД. Голосование может быть проведено как в очной, так и в заочной форме, а итог его должен быть донесен до всех жильцов путем личного оповещения или размещения информации в помещениях общего пользования.

Сам устав представляет собой заверенный председателем, прошитый и пронумерованный документ, содержащий в себе:

  • все аспекты обслуживания и содержания помещений и коммуникаций многоквартирного дома, а также территории, прилегающей к нему;
  • права и обязанности собственников помещений;
  • основные цели и задачи некоммерческой организации;
  • адрес МКД и место составления документа.

Оригинал Устава хранится в месте, определенном членами Товарищества, а его нотариально заверенная копия передается в налоговую службу для определения дальнейшей системы налогообложения деятельности некоммерческой организации.

Какой персонал входит в ТСЖ?

Поговорим об обязанностях главы перед жильцами. Что делает? Именно этот аспект большего всего трогает как жильцов, так и членов правления, так как на его плечах лежит очень много функций.

Эти функции можно подразделить на стандартные и дополнительные. К стандартным относятся те функции, которые обычно прописываются в уставе. Давайте рассмотрим самые яркие и распространенные примеры:

    Каковы права и обязанности председателя ТСЖ: требуем положенное!

  1. Одна из самых важных функций – это контроль за решениями, которые были приняты правлением. Не всегда правление ориентируется на законодательство, бюджет и пожелания жильцов. Анализируя принятые доводы, он должен учитывать тот факт, чтобы все стороны остались довольны.
  2. Отдавать распоряжения всем должностным лицам, которые только имеются в товариществе. Распоряжения могут иметь различный характер, главное, чтобы они были направлены на действия, связанные с содержанием многоквартирного дома.
  3. Осуществлять действия от имени товарищества. К ним относится открытие счета, снятие с него средств на нужды дома. Разумеется, из этой обязанности вытекает и обязанность о подотчетности руководителя не только членам правления, но и всем жильцам.
  4. Оставлять свою подпись на всех без исключения платежных документах, тем самым подтверждая, что он контролирует денежные потоки.
  5. Следить за соблюдением всеми работниками товарищества всех правил внутреннего распорядка, которые так или иначе могут отразиться на обслуживаемом доме в случае их невыполнении.
  6. Также руководитель может прибегать к разрешенным уставом мерам ответственности за несоблюдение правил или систематическое их нарушение.

  7. Оплачивать труд работников, осуществляющих действия по обслуживанию дома.
  8. В обязанности обсуждаемого лица также входит присутствие на собраниях собственников жилья и неукоснительное исполнение всех решений, принятых на них.

Набор сотрудников в штат Товарищества происходит на основании потребностей собственников помещений. Как правило, в ТСЖ входит следующий персонал:

  1. председатель (обязательный сотрудник, избираемый собственниками МКД);
  2. члены правления, избираемые на общем собрании, занимающиеся подбором персонала и прочими вопросами, касающимися управлением организацией;
  3. бухгалтер, ведущий отчетность Товарищества (при его отсутствии данную функцию выполняет председатель):
  4. юрист (если жильцы посчитали необходимым наличие такого сотрудника в штате);
  5. рабочие:
    • электрик;
    • лифтер;
    • консьерж;
    • уборщица;
    • слесарь-сантехник;
    • дворник;
    • паспортист.
К сведению

Как правило, содержать большое количество сотрудников довольно затратно, поэтому собственники помещений вправе отказаться от услуг некоторых специалистов, ограничившись лишь одним штатным сотрудником – председателем.

Назначение руководителя ТСЖ

В зависимости от положений утвержденного Устава, существует несколько способов избрания председателя Товарищества:

  1. путем избрания на общедомовом собрании;
  2. путем избрания руководителя членами правления ТСЖ из их числа.

Обязательным условием законности выборов становится наличие в повестке собрания соответствующих пунктов, а также отражение итогов голосования в протоколе. Руководитель ТСЖ избирается на срок, указанный в Уставе некоммерческой организации, но не превышающий двух лет. Оформление же сотрудника включает в себя:

  • издание приказа о вступлении в должность;
  • составление срочного трудового договора;
  • подача заявления для оформления руководителя в ФНС;
  • получение выписки из ЕГРЮЛ.
ВАЖНО

Нотариально заверенные документы подаются в налоговую службу не позднее, чем спустя три дня с момента проведения собрания и избрания председателя.

Договор с жильцами дома

Поскольку регистрация ТСЖ возможна с согласия 2/3 собственников помещений, с владельцами, не вступившими в Товарищество, заключается Договор о возмездном оказании услуг. Стоит отметить, что действующее законодательство не обязует граждан подписывать такой документ, поэтому, если жильцы стабильно оплачивают коммунальные услуги по установленным тарифам и делают взносы на текущий и капитальный ремонт, то договор считается заключенным.

В случаях, когда собственники, не являющиеся членами некоммерческой организации, неудовлетворенны тарифами на услуги и ресурсы, они могут оспорить действующие расценки в судебном порядке.

Проверка жильцами выполнения устава ТСЖ

Согласно ст.20 ЖК РФ, жильцы МКД вправе проверять законность требований Устава путем обращения в Государственную жилищную инспекцию. Орган контроля, в свою очередь, вправе обратиться в судебные инстанции при выявлении нарушений.

Кроме того, собственники, регулярно вносящие платежи за потребляемые ресурсы, текущий и капитальный ремонт МКД, вправе контролировать движение денежных средств на расчетном счете Товарищества как лично, так и делегировать свои полномочия специально созданной ревизионной комиссии.

Внимание

ТСЖ обязано предоставлять собственникам МКД Устав организации, протоколы проведенных ранее собраний, а также отчеты о движении бюджетных денежных средств.

Отчет перед жильцами

Члены правления некоммерческой организацией обязаны проводить годовое собрание во втором квартале года, следующего за отчетным. Мероприятие считается успешно проведенным лишь при явке 50% от всех собственников, в противном случае, сбор должен быть проведен еще раз, в заранее установленное время.

Предлагаем ознакомиться  Нужны ли права на скутер в 2020 году?

Что касается других видов отчетности перед жильцами, то форма их, обязательность и частотность устанавливается Уставом ТСЖ. Стоит отметить, что единая форма отчета председателя и членов правления не установлена законодательно и остается на усмотрение собственником помещений, расположенных в МКД,

Куда подается жалоба?

Конфликтные ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства возникают довольно часто, причиной тому может служить не только незаконные действия руководства Товарищества, но и завышенные требования собственников помещений, не входящих в Устав некоммерческой организации. Итак, подать жалобу на ТСЖ правомерно в случае:

  • ненадлежащего исполнения обязанностей по уходу за МКД и прилегающей к нему территорией;
  • нерациональный расход средств бюджета, проявляющийся в воровстве, несогласованных с собственниками тратах и завышенных суммах сделок;
  • повышение жилищно-коммунальных платежей, не связанное с увеличением тарифов за поставляемые ресурсы;
  • низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующее действующему законодательству;
  • отсутствие реакции на требование собственников и жильцов многоквартирного дома устранить неполадки;
  • несвоевременное начало отопительного сезона, низкая температура в помещениях МКД;
  • приостановление подачи холодной и горячей воды на время, превышающее законодательно установленные сроки;
  • отсутствие мероприятий по проведению капитального и текущего ремонта помещений и конструкций общего пользования, расположенных в МКД.
ВАЖНО

Вышеуказанный перечень не является исчерпывающим, поскольку обязанности некоммерческой организации прописаны в ее Уставе и могут включать в себя пункты, касающиеся любого вопроса в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случаях, когда проблему, возникающую между собственниками и ТСЖ, не удается решить на общем собрании или путем обращения к председателю, не удовлетворенный качеством предоставляемых услуг гражданин вправе обратиться с жалобой в:

  1. Жилищную инспекцию. Данный контролирующий орган вправе обжаловать своими постановлениями действий Товарищества собственников жилья, а также провести проверку:
    • технического состояния МКД;
    • качество предоставляемых ресурсов и услуг;
    • состояние конструкций, коммуникаций и инженерных сооружений;
    • соответствие работы некоммерческой организации действующему законодательству.
  2. Роспотребнадзор. Орган, защищающий права потребителей во всех сферах. Именно поэтому, при отказе в рассмотрении жалобы в ТСЖ, потребитель жилищно-коммунальных услуг вправе обратиться за защитой в компетентный орган, который впоследствии проверит законность действий некоммерческой организации.
  3. ФНС. Если нарушения, допущенные ТСЖ, касаются неправомерного пользования денежными средствами собственников, последним следует обратиться в налоговую инспекцию для проведения дальнейшей проверки.
  4. Прокуратуру. Еще один способ привлечь нарушителей к ответственность – обратиться в Прокуратуру. Органы государственного надзора обязаны провести проверку по факту поступившей жалобы и привлечь к ответственности нарушителей.
  5. СУД. Обращение в данную инстанцию становится крайним способом решения конфликтной ситуации. Поскольку судебное разбирательство предполагает собой затраты, начинать тяжбы следует лишь в случае, когда обращение в вышеперечисленные инстанции не принесло желаемого результата.

Составление заявление в суд – ответственное мероприятие, поэтому, для успешного завершения дела истцу стоит воспользоваться услугами компетентных специалистов.

Нюансы работы ТСЖ

Итак, создание ТСЖ на каждом этапе имеет свои нюансы. Например, зарегистрировать некоммерческую организацию в новостройке необходимо к моменту сдачи здания в эксплуатацию. Организовывать Товарищество заблаговременно, в этом случае нецелесообразно. Не стоит забывать, что решение о создании некоммерческой организации должны поддержать более 50% собственников, а это значит, что на момент создания ТСЖ в МКД должно быть куплено уже более половины квартир.

К сведению

Протокол собрания, на котором принимается решение о создании организации, должен быть подписан всеми присутствующими на мероприятии собственниками. В противном случае, решения владельцев помещения не могут иметь законную силу, а само собрание будет считаться недействительным.

Если до создания некоммерческой организации МКД управляла специализированная компания, то еще до начала работы Товарищества необходимо уведомить ее руководство о решении жильцов передать полномочия по управлению многоквартирным домом ТСЖ.

Передача многоквартирного дома в ведение некоммерческой организации производится при участии специально созданной комиссии, состоящей из представителей органов муниципального управления, а также членов правления самого Товарищества.

Еще одной важной задачей, стоящей перед недавно созданным Товариществом, становится заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями. Важно подойти к выбору подрядчиков заранее, тщательно проанализировав тарифы каждого контрагента и условия предоставления жилищно-коммунальных услуг. Следующий нюанс – организация начисления платежей за предоставляемые ресурсы.

На основании чего действует?

На основании чего действует? Прежде чем говорит о председателе товарищества, не лишним было бы узнать, что представляет собой такая организационно правовая форма, какие у нее есть нюансы и за что отвечает ТСЖ.

Товарищество собственников жилья – это организация, которая должна быть

оформлена в форме юридического лица

. То есть, у организации должен быть счет, регистрационный номер и другие аспекты, которые принадлежат юридическому лицу.

Несмотря на то, что товарищество имеет непосредственное отношение к финансам, так как осуществляет работы над многоквартирным домом за счет жильцов, в законодательстве эта организация признается некоммерческой.

Кроме того, не лишним будет помнить о том, что товариществ собственников жилья создается из самих собственников многоквартирного дома. В его состав могут вступить жильцы недвижимого имущества постройки, а также жильцы близ лежащих домов, с которыми постройка делит свою территорию.

Так или иначе, но товарищество собственников жилья имеет и свою управленческую структуру. Из жильцов создается своеобразное правление, которое принимает решения, указывает стратегию и направление вливания денежных средств, обсуждает нужды дома и только потом представляет их на общий суд.

Данное правление создается из активных членов общества населяющего дом и находится в неизменном составе.

Но, безусловно, необходимо лицо, которое бы руководило данными лицами, могло бы давать им указания принимать или же отвергать некоторые решения.

Это лицо именуется председателем товарищества собственников жилья.

Полномочия главы данной управляющей организации достаточно обширны, но не слишком для того, чтобы иметь возможность нарушить права владельцев. Деятельность главы может быть проверена любым из жильцов, и он подотчетен собственниками.

Существует ряд нормативно правовых актов которые регулируют деятельность. Первый из них это естественно ЖК РФ.

К сожалению, в его страницах нет отдельной статьи, которая бы была посвящена председателю, но, тем не менее, есть отрывки и выдержки из норм, в которых говорится о том, что глава наделен правом руководить правлением, вносить коррективы и иметь ряд недоступных другим членам товарищества функций.

Кроме того, в самом товариществе действует локальный нормативный акт, который был принят жильцами многоквартирного дома, в котором также говорится о полномочиях данного лица. Так, в

Уставе

отражены его права и обязанности, некоторые его функции и особые назначения.

Устав можно составить как по стандартному образцу, используя всем хорошо знакомые формулировки и трактовки, а также по решению общего собрания жильцов в него могут быть включены дополнительные аспекты.

В каких актах отражается?

Где и нужно ли прописывать права, обязанности и ответственность? Это прописываются в двух важнейших актах.

Первый из них – это устав, в котором прямо оговаривается как основные права, так и сопровождающие их обязанности. Второй акт – это договор между собственниками помещений в многоквартирном доме и товариществом собственников жилья.

В этих актах должны быть надлежащим образом все перечислено, в противном случае, полномочия руководителя будут сильно урезаны, что повлияет на эффективность его работы.

О правах и обязанностях членов правления и учредителей ТСЖ перед жильцами вы можете узнать из нашей статьи.

Имеет ли право?

Может ли председатель ТСЖ отключать электроэнергию? Глава имеет право отключить подачу для дома электроэнергии только в том случае, когда это требуется для срочного устранения неполадок и других нарушений функционирования дома.

Если же не отключение не грозит ничем ни дому, ни жильцам, то глава товарищества не имеет подобных полномочий и жильцы, в случае подобного поведения вправе жаловаться на руководителя ТСЖ.

Может ли вывешивать списки должников?

Обращаясь к вопросу о должниках, то здесь происходит двоякая ситуация.

Глава ТСЖ на правах должностного лица организации владеет информацией о персональных данных жильцов, но в связи с законом о персональных данных, оглашать их не нельзя.

Что же касается вопроса вывешивания списка должников, то жильцы многоквартирного дома должны быть ознакомлены с таким списком, чтобы самостоятельно повлиять на неплательщиков.

В этом случае имеет место вывешивание списка с перечнем и нумерацией квартир, а вот паспортные данные жильцов не должны быть подвержены всеобщему обозрению.

Есть ли особенности в правах и обязанностях председателя ТСЖ в многоквартирных домах? Как таковых, законодатель не предусмотрел никаких особенностей для деятельности руководителя.

Наделить его нетипичными правами и обязанностями могут сами жильцы, приняв это решение на общем собрании жильцов.

Самыми нестандартными решениями из практики была возможность разрешить руководителю обращаться к счету за денежными средствами товарищества без уведомления об этом собрания.

Отпуск

Имеет ли председатель право на отпуск? Кто за него решает вопросы на время отпуска?

Как и любое другое должностное лицо, имеет право на отпуск.

Несмотря на то, что деятельность руководителя не относится к трудовой сфере, все же уставом за ним должен быть закреплен отпуск. Максимальное количество дней, которое можно отсутствовать равняется тридцати.

Безусловно, за время отсутствия руководителя товариществу придется решать какие то вопросы, и не всегда будет возможность поддерживать связь.

Функцию главы на себя возлагает один из членов правления, заранее выбранный как исполняющий обязанности. Его кандидатуру собранию собственников должен предложить сам руководитель и если собственники одобрят ее большинством голосов, то кандидатура утверждается.

На время отпуска руководителя, на его заместителя возлагаются все права, и обязанности которые имел председатель. Отныне он может принимать решения, вносить коррективы, собирает собрания и ставить свои подписи на платежных документах.

Как только отпуск подходит к завершению, все обязанности снимаются с его заместителя и переходят обратно к руководителю.

Как получает компенсацию?

Так как заместитель является членом правления, то он не имеет никакой установленной заработной платы, а взяв на себя обязанности руководителя, он одновременно получает огромный круг обязанностей.

Деятельность руководителя является оплачиваемой, а значит и на время его отсутствия, старания заместителя будут вознаграждены в размере, который соразмерен оплате труда руководства за этот же промежуток времени. Заместитель получает выплаты в порядке компенсации за свое затраченное время и возможно, нервы.

Заместитель вправе отказаться от денежного вознаграждения, а вот требовать выплаты больше, чем положено не имеет никакого права.

Как вы могли заметить, деятельность председателя таит в себе множество нюансов и других особенностей, которые необходимо знать не только руководителю товарищества, но и обычным собственникам.

Не редко, отсутствия осведомлённости о рамках прав главы ТСЖ становятся причиной для возмущения жильцов по поводу тех или иных обстоятельств и обращения в судебные инстанции за поиском правды.

Вместо этого, прочитайте устав и договор между жильцами товариществом собственников жилья, и вы найдете ответы на все свои вопросы.